以东谈主为本，中国城市发展逻辑升级
刘庆彬
中央城市使命会议的召开，向外界明晰传达出中国城市发展逻辑升级的一个要紧信号：从强调增量膨胀到聚焦存量提质，从成本逻辑驱动到轨制逻辑主导，从城市当作地盘财政与房地产投资的增长引擎，转头到东谈主民生存有机体、社会搞定平台与国度韧性单位的多重功能结构。这种转向，并非局部策略修正，而是城市搞定逻辑、轨制设想与投资结构的系统性重塑。通过城市更新、功能重构和搞定提质，完毕城市发展逻辑向以东谈主为本的升级。
中国往常30多年快速城镇化的主轴，是“以地生财、以财建城”。城市通过地盘出让获取财政资金，反哺基建投资和房地产开导，进而带动服务、浮滥与GDP增长。这一逻辑在经济快速增永久曾进展了庞大作用，但进入东谈主口红利趋减、地产去杠杆鼓励、资源环境承压的新阶段，这一增长形状已难合计继。
这次中央城市使命会议明确提倡，在城镇化安定发缓期，城市发展正从“大限制增量膨胀”进入“存量提质增效”，城市使命重点也将从开导确立转向结构搞定。这意味着一个轨制性的再行“编程”：城市不是一个不错无穷加码的一维价钱系统，而是一个需要优化结构、升迁功能、守住底线的复杂人命体。
会议提倡“东谈主民城市”的理念，强调“内涵式发展”“城市更新”“结构优化”“动能调理”“搞定增效”等环节词，指向的恰是一种新的城市发展逻辑，即不再只发展大楼大桥，而是需要发展市政管网、社区服务、生态空间、东谈主文场域和数字搞定平台等。
笔者的旅日身份，俗例将日本当作镜像来看中国。日本战后经济遗迹的一个紧迫支点，恰是城市高密度确立与寰球基础步调的荟萃参加。东京、大阪、名古屋等城市在1950至1980年之间，资历了急剧膨胀期。这一时分，日本的城市更新快、轨谈交通密、街区重构时时，
杠杆配资开户既被视为“亚洲城市化”的标杆，也成为“大城市病”的天下级代表，东京的一极荟萃更是鲜见。
1990年代泡沫经济毒害后，日本的城市发展片刻堕入“静止现象”。尽管东谈主口密度仍高、经济体量不小，但日本城市的更新速率、搞定参加与居住蛊惑力却在捏续衰减。一方面是东谈主口老龄化、后生外流；另一方面是轨制惰性、投资能源着落。今天的日本城市，名义似乎仍是领有整洁的街谈，践诺却面对着房屋空置、街区心事、搞定缺位、社区凝华力理解等现实挑战。更值得关切的是，东京的一极荟萃愈发突显，酿成“日本停滞、东京崛起”的面孔。
与日本不同，中国正在冲破往常城市发展过度依赖房地产的念念路。中央城市使命会议所强调的“城市是有机人命体系统”“城市更新”“统筹互助”，本色上反应出的是一种谱搞定的念念路。
所谓“谱搞定”，用平素的话说，即是城市弗成只靠一个维度（比如房地产）来看护开动，而要像乐队同样，多个部分协同发声——盘算、交通、接济、生态、数据、文化等各个身分要一齐奏响“宜居城市”的交响乐。往常的城市像打饱读，一齐重节拍、单通谈——快建快卖快拆；而异日的城市要像管弦乐团，各个系统融合交汇、有主有辅、节拍有张有弛。从发展角度看，这就意味着，着实可捏续的城市发展，不是关切哪块地加价、哪栋楼值钱，而是扫数这个词城市的次序结构是不是安定、搞定节拍是不是可控、功能服务是不是到位。进而言之，城市发展是不所以东谈主为本。
中国正处在一个独到的城市发展节点：城镇化率虽高，但城市结构仍在演进中；东谈主口增长拉锯，但空间组织仍可优化；房地产降温，但社会投资需求仍是繁华。在这么的配景下，淌若能通过轨制改进把城市的搞定能力编削为安定的发展预期，那么城市更新就有望成为中国新一轮发展的紧迫平台。
相较于日本当下的城市发展相对停滞，中国仍然保有城市跃迁的窗口期。咱们需要完毕城市搞定的节拍化、协同性与系统性，幸免步入雷同日本城市发展的轨制惰性窘境。而刚刚举行的中央城市使命会议恰是一次主动疗养的环节机会。
这次中央城市使命会议明确提倡，“坚捏东谈主民城市为东谈主民”，这无疑是中国城市发展逻辑编削的一次军号。日本陶冶告诉咱们，城市弗成停在“看上去很整洁”的幻象中，而是要不断注入新的次序与活力。中国确当下抉择，是一次对于“城市发展是什么，为了什么”的深入发问。异日的城市价值，取决于它们是否能成为生存不错安放、搞定不错穿透、次序不错滋长的，以东谈主为本的地点。（作家是数字经济智库高档商讨员、日本横滨国立大学前特任辅导）
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